國家政策 行業(yè)信息（第二期）

《電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作方案》政策解讀

來源：節(jié)選自國家能源局官方網(wǎng)站

4月29日，國家能源局綜合司印發(fā)了《電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作方案》（國能綜通安全〔2021〕40號，以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)從文件出臺背景、內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

一、出臺背景

1.  在去年開展的電力安全生產(chǎn)政策法規(guī)落實情況監(jiān)管、電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)上，聚焦基層，將推動電力企業(yè)關(guān)注一線班組，提升本質(zhì)安全水平作為今年的重點任務(wù)之一，擬通過開展電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

2.  為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的思路，結(jié)合電力安全生產(chǎn)工作實際，國家能源局綜合司印發(fā)了《方案》。

3.  通過開展電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管的形式，以強(qiáng)化安全意識、規(guī)范安全行為、提升事故防范能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣為目標(biāo)，創(chuàng)新載體、注重實效，推動構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的班組安全建設(shè)長效機(jī)制，全面提升電力行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、主要內(nèi)容

專項監(jiān)管的重點包括“班組安全生產(chǎn)責(zé)任落實、安全規(guī)章制度體系建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急能力建設(shè)和安全文化建設(shè)”等五方面內(nèi)容，分為工作推進(jìn)、現(xiàn)場核查和總結(jié)提高三個階段。具體如下：

一是對班組安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)管，包括建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，分包人員管理，班組人員實名制等。

二是對安全規(guī)章制度體系建設(shè)和落實情況進(jìn)行監(jiān)管，包括涉及班組安全的規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的管理，危大工程和危險作業(yè)的管理等。

三是對班組安全教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括崗位技術(shù)培訓(xùn)，安全教育活動，事故警示教育，對外協(xié)隊伍和勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓(xùn)等。

四是對班組應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括班組應(yīng)急工作開展情況，應(yīng)急體系建設(shè)情況，現(xiàn)場處置方案細(xì)化，應(yīng)急演練情況等。

五是對班組安全文化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括班組安全文化建設(shè)，安全文化宣傳等。

三、工作安排

1.  企業(yè)工作推進(jìn)階段：電力企業(yè)參照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求和重點監(jiān)管內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際，組織開展電力安全建設(shè)示范班組創(chuàng)建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測評、安全知識培訓(xùn)與競賽等相關(guān)工作。

2.  現(xiàn)場核查階段：國家能源局及各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合年度安全生產(chǎn)檢查等工作，按照隨機(jī)抽取被檢單位、隨機(jī)抽取檢查專家的方式，會同電力企業(yè)集團(tuán)總部相關(guān)部門組成核查組對電力企業(yè)班組安全建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場核查。

3.  總結(jié)提高階段：（1）各電力企業(yè)和派出機(jī)構(gòu)分別于10月15日和10月29日前將工作開展情況和現(xiàn)場核查情況總結(jié)報國家能源局。（2）根據(jù)各單位工作開展情況和現(xiàn)場核查情況，國家能源局組織編制《電力行業(yè)班組安全建設(shè)工作情況通報》。

四川分三個階段開展安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動

來源：節(jié)選自四川省應(yīng)急管理廳公眾號“四川應(yīng)急”

四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室近日印發(fā)通知，決定分三個階段在全省范圍開展安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動（以下簡稱“專項行動”）。

此次“創(chuàng)安2021”專項行動圍繞從根本上消除事故隱患，以“一整治一減少三提升”（全面整治重大隱患，大幅減少“三違”行為，全面提升安全生產(chǎn)清單制管理水平、“雙控機(jī)制”和安全生產(chǎn)管理水平）為目標(biāo)，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平全面再上新臺階，大幅提升全省企業(yè)本質(zhì)安全水平。

本次執(zhí)法專項行動主要檢查對象為礦山、?；?、道路交通、建筑施工、市場監(jiān)管、文化旅游、民爆物品以及工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)。重點聚焦摸清企業(yè)底數(shù)，建立詳細(xì)名錄庫；嚴(yán)格對標(biāo)對表，全面自查自改；聚焦重大隱患，嚴(yán)查“三違”頑疾；突出清單管理，提升安全水平等重點工作。

“創(chuàng)安2021”專項行動分三個階段進(jìn)行：即日起至2021年5月底為自查自改階段，各地主要是結(jié)合實際制定實施方案，督促相關(guān)企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展問題隱患自查自改自報。6月至11月為專項執(zhí)法階段，各級各部門根據(jù)制定的重點檢查企業(yè)名錄庫開展執(zhí)法檢查，省安辦將針對七一、暑假、國慶等重點時段不同行業(yè)存在的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，對全省范圍內(nèi)的重點檢查企業(yè)進(jìn)行抽查。2021年12月為鞏固提高階段，認(rèn)真總結(jié)本次行動檢查情況，形成工作專報，提煉經(jīng)驗做法，不斷改進(jìn)提高。

為確保“創(chuàng)安2021”專項行動取得實效，省安辦將定期對各市（州）專項行動工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，對工作開展不力的地區(qū)進(jìn)行全省通報、約談。要求各地建立完善安全生產(chǎn)違法案件通報、移送、跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。為提升執(zhí)法效能，“創(chuàng)安2021”專項行動創(chuàng)新執(zhí)法模式，采取“企業(yè)主動排查+專項執(zhí)法檢查”方式，推行企業(yè)先行對標(biāo)檢查內(nèi)容自查自改再進(jìn)行執(zhí)法的模式。在自查自改階段，

給企業(yè)充足的自查自改時間，企業(yè)可邀請相關(guān)專家協(xié)助自查自改。各行業(yè)主管部門將嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展問題隱患自查自改自報，并根據(jù)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題清單和整改計劃，督促企業(yè)按期整改到位。