35kV及以上電力工程報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)分享

                   ---成控核算部 葉玉梅

電力系統(tǒng)中各種電壓的變電站、配電站及輸配電線路組成的整體，稱為電網(wǎng)。電網(wǎng)根據(jù)承擔(dān)作用不同，可以分為主網(wǎng)和配網(wǎng)，主網(wǎng)是承擔(dān)輸電作用的電網(wǎng)，配網(wǎng)是承擔(dān)配電作用的電網(wǎng)。以電壓等級(jí)區(qū)分，一般來說110kV及以上的是主網(wǎng)，35kV及以下是配網(wǎng)。

我公司長(zhǎng)期從事輸變電工程業(yè)務(wù)，一直在參與相關(guān)工程的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，筆者總結(jié)了在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的經(jīng)驗(yàn)與各位讀者分享，如有不足之處敬請(qǐng)指正。

一、 確定計(jì)價(jià)方式

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，選擇定額計(jì)價(jià)或工程量清單計(jì)價(jià)。

工程定額計(jì)價(jià)：主要用于建設(shè)前期建設(shè)投資的估算和初設(shè)概算。是按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程數(shù)量，然后按建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)算定額或單位估價(jià)表計(jì)算工、料、機(jī)的費(fèi)用，再按有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取其他費(fèi)用，匯總后得到工程造價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)：主要用于建設(shè)工程招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施過程及結(jié)算管理。是按電力行業(yè)清單規(guī)范或國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)清單規(guī)范的計(jì)量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自身情況確定，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的束縛，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形式的價(jià)格。

二、 選擇造價(jià)軟件

電力工程造價(jià)軟件是用于電力工程的建設(shè)、安裝、拆除等的電力工程概預(yù)算、清單報(bào)價(jià)及竣工結(jié)算的軟件。不同的造價(jià)軟件在使用上各有差異，但整體而言自帶數(shù)據(jù)逐層匯總、一體化集成建筑、安裝、調(diào)試工程、自動(dòng)按當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)生成費(fèi)率、自動(dòng)調(diào)價(jià)差、自動(dòng)計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)，線路工程還可按地形系數(shù)形成地形增加費(fèi)等優(yōu)點(diǎn)，在現(xiàn)在的電力工程行業(yè)普遍使用。

博微軟件：覆蓋發(fā)電、變電、輸電、配電網(wǎng)、運(yùn)維檢修五大專業(yè)，支持可研估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)清單報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)編制。多用于35kV及以上的主網(wǎng)工程組價(jià)。

廣聯(lián)達(dá)軟件：業(yè)務(wù)覆蓋設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工、運(yùn)維、供采、園區(qū)，以及金融、高校、投資并購(gòu)等領(lǐng)域。多用于建筑類工程組價(jià)。

宏業(yè)軟件：面向全川工程造價(jià)從業(yè)人員和企業(yè)，為投資估算、概算、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各項(xiàng)造價(jià)事務(wù)提供全方位數(shù)據(jù)支撐。屬于地方性造價(jià)軟件，多用于川內(nèi)配網(wǎng)項(xiàng)目組價(jià)。

其他：有地方性的，如：海邁計(jì)價(jià)軟件（福建省，適用20kV及以下配網(wǎng)項(xiàng)目）、也有全國(guó)性的，如筑業(yè)計(jì)價(jià)軟件（適用于建筑、裝飾等）等。

行業(yè)內(nèi)使用的造價(jià)軟件多種多樣，根據(jù)項(xiàng)目類型及軟件公司在不同地域的市場(chǎng)占有情況以及招標(biāo)文件要求進(jìn)行選用。后文相關(guān)內(nèi)容以博微軟件主網(wǎng)工程量清單計(jì)價(jià)過程進(jìn)行舉例。

三、 確定組價(jià)方法

1、 （一）概預(yù)算

概預(yù)算編制主要用于項(xiàng)目前期的投資估算和初設(shè)概算，也有部分政府項(xiàng)目也會(huì)采用施工圖下浮的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)及結(jié)算。主要是采用電力概（預(yù)）算定額進(jìn)行組價(jià)。

（二）工程量清單

常用的工程量清單組價(jià)方法有綜合單價(jià)法和全費(fèi)用綜合單價(jià)法。

綜合單價(jià)法：綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，乘以相應(yīng)項(xiàng)目的工程量，經(jīng)匯總即可得出分部分項(xiàng)工程費(fèi)（以及措施項(xiàng)目費(fèi)），再按相應(yīng)的辦法計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金，各項(xiàng)目匯總后得出相應(yīng)工程造價(jià)。

全費(fèi)用綜合單價(jià)法：全費(fèi)用綜合單價(jià)是指除包括人工、材料、機(jī)具使用費(fèi)外，還包括企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。全費(fèi)用綜合單價(jià)確定后，乘以相應(yīng)項(xiàng)目的工程量，計(jì)算后得出的總價(jià)即是相應(yīng)的工程造價(jià)。

一般而言，在工程量一致的情況下，兩種計(jì)價(jià)方式得出的工程造價(jià)相等，在具體選用組價(jià)方法時(shí)按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

四、 設(shè)置規(guī)費(fèi)費(fèi)率及其他參數(shù)

設(shè)置規(guī)費(fèi)費(fèi)率：規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，包括:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn))、住房公積金等。根據(jù)組價(jià)年份設(shè)置項(xiàng)目所在地的規(guī)費(fèi)費(fèi)率，原則上與招標(biāo)清單保持一致，清單未明確時(shí)通過各地方人社局相關(guān)制度執(zhí)行。

設(shè)置地區(qū)類別：按《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》，將全國(guó)范圍內(nèi)的項(xiàng)目所在地地區(qū)分5類：Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類。在設(shè)置軟件參數(shù)時(shí)正確選擇不同的地區(qū)類型、省份，將對(duì)應(yīng)調(diào)整冬雨季施工增加費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率、運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率等，影響綜合單價(jià)。

設(shè)置稅率：根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報(bào)稅率；現(xiàn)行建筑安裝行業(yè)增值稅稅率為9%。

五、 設(shè)置項(xiàng)目特征參數(shù)

輸電線路的基本特征：建設(shè)地點(diǎn)、工程性質(zhì)、線路（電纜）亙長(zhǎng)、電壓等級(jí)、回路數(shù)、沿線地質(zhì)比例、桿塔類型與數(shù)量、導(dǎo)線型號(hào)規(guī)格（電纜型號(hào)規(guī)格）、電纜敷設(shè)方式、交通運(yùn)輸情況等；

線路工程的項(xiàng)目特征參數(shù)，對(duì)工程造價(jià)的影響很大。如：執(zhí)行輸電線路工程定額時(shí)，定額按平地施工考慮，在遇到丘陵、山地、高山、峻嶺、泥沼、河網(wǎng)、沙漠時(shí)，會(huì)根據(jù)不同的地形比例進(jìn)行地形增加系數(shù)的調(diào)整；在實(shí)際施工中，不同的地形比例造成的損耗率、運(yùn)輸難度、施工難度各不相同，設(shè)備材料從集中儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)運(yùn)至實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)還有一定的距離，根據(jù)地形情況適當(dāng)?shù)倪x擇人運(yùn)（俗稱小運(yùn)距）或汽運(yùn)，如遇高山峻嶺時(shí)，運(yùn)輸費(fèi)用可較平地增長(zhǎng)三倍、四倍，并適當(dāng)考慮索道等對(duì)應(yīng)的措施，工程造價(jià)明顯增加；組塔架線時(shí)，根據(jù)地形參數(shù)的變化，也會(huì)造成施工難度加大，護(hù)坡、擋土墻等輔助工程增加，造價(jià)增加。

變電工程的基本特征：建設(shè)地點(diǎn)、工程性質(zhì)、本期容量、規(guī)劃容量、電氣主接線、配電裝置、交通運(yùn)輸情況等。

根據(jù)不同的項(xiàng)目特征對(duì)應(yīng)調(diào)整造價(jià)軟件設(shè)置的項(xiàng)目基本參數(shù)。

六、 定額的分類

工程定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計(jì)量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班、工期天數(shù)及相關(guān)費(fèi)率等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。按管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按編制程序和用途：施工定額、預(yù)算定額、概算定額；按專業(yè)劃分：建筑工程定額、安裝工程定額；根據(jù)項(xiàng)目的不同階段、用途選取不同的定額進(jìn)行組價(jià)。

現(xiàn)行的電力行業(yè)定額為：2018版主網(wǎng)定額、2020版技改檢修定額、最新2022版配網(wǎng)定額；地區(qū)定額，如西藏地區(qū)電網(wǎng)工程概預(yù)算定額（2013版）等。

工程調(diào)差：是指對(duì)引用的行業(yè)定額內(nèi)含的社會(huì)平均必需的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。每年初，電力工程造價(jià)與定額管理總站根據(jù)相關(guān)規(guī)定，收集整理不同地區(qū)電力建設(shè)工程的人工、材料、施工機(jī)械的價(jià)格水平變化情況，發(fā)布調(diào)差整文件。在組價(jià)過程中，要根據(jù)工程項(xiàng)目的工期對(duì)應(yīng)參照相關(guān)文件對(duì)套用的相關(guān)定額進(jìn)行調(diào)差，如《定額【2023】01號(hào) 關(guān)于發(fā)布2018版電力建設(shè)工程概預(yù)算定額2022年度價(jià)格水平調(diào)整的通知》、《定額【2023】05號(hào) 關(guān)于發(fā)布2013版電力建設(shè)工程概預(yù)算定額2022年度價(jià)格水平調(diào)整的通知》、《定額【2023】06號(hào) 關(guān)于發(fā)布2016版20kV及以下配電網(wǎng)工程估算指標(biāo)及概預(yù)算定額2022年下半年價(jià)格水平調(diào)整的通知》等。

七、 分部分項(xiàng)工程量清單

一般而言，必須公開招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照載明的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量進(jìn)行組價(jià)，不得擅自增減和變更。不同的造價(jià)軟件有不同的操作方式，可選擇將招標(biāo)工程量清單自動(dòng)導(dǎo)入或手動(dòng)輸入軟件內(nèi)，不管采取何種錄入方式，在最終導(dǎo)出時(shí)都需要反復(fù)確認(rèn)，與招標(biāo)工程量清單保持一致。

確定分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目綜合單價(jià)的最重要依據(jù)是特征描述，組價(jià)時(shí)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)。

在組價(jià)過程中，套用定額前要熟悉定額適用范圍和工程量計(jì)算規(guī)則，熟悉所套用的定額單項(xiàng)所包含的內(nèi)容，根據(jù)清單所列的計(jì)量單位進(jìn)行匹配或換算，根據(jù)施工工藝和定額包含的工作確定套用一項(xiàng)或多項(xiàng)定額。如：是否包含材料（設(shè)備）費(fèi)、超定額運(yùn)輸?shù)取?/span>

投標(biāo)人在組價(jià)過程中，要根據(jù)概預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合投標(biāo)人自身管理水平，自主填報(bào)綜合單價(jià)。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)過程中應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)和相關(guān)文件的要求，適當(dāng)考慮可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，如完全承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)、有限度承擔(dān)的材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

八、 措施項(xiàng)目清單

工程量清單招標(biāo)的措施項(xiàng)目清單有2類。對(duì)不能計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，則采用總價(jià)項(xiàng)目的方式列入措施項(xiàng)目清單(一)中，如安全文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)等。對(duì)能計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，則采用單價(jià)項(xiàng)目的方式，列入措施項(xiàng)目清單(二)中，如腳手架費(fèi)、井點(diǎn)降水、基坑邊坡處理等。

在軟件組價(jià)過程中，措施項(xiàng)目費(fèi)用根據(jù)設(shè)置的基本參數(shù)自行計(jì)算，也可以根據(jù)項(xiàng)目情況自行補(bǔ)充。

九、 其他項(xiàng)目清單

其他項(xiàng)目清單一般包括但不限于下列內(nèi)容：暫列金、暫估價(jià)(包括材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià))、計(jì)日工、施工總承包服務(wù)項(xiàng)目、拆除工程項(xiàng)目清單、招標(biāo)人供應(yīng)材料、設(shè)備卸車及保管費(fèi)、施工企業(yè)配合調(diào)試費(fèi)、建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、樁基檢測(cè)費(fèi)等。部分招標(biāo)文件所列其他項(xiàng)目清單為通用格式，在組價(jià)過程中要充分結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況考慮是否計(jì)價(jià)。

暫列金、暫估價(jià)：如有，由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人直接將金額列入總價(jià)，不得調(diào)整；

計(jì)日工、施工總承包服務(wù)費(fèi)：如有，由招標(biāo)人列出數(shù)量（服務(wù)范圍），投標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)；

拆除工程：根據(jù)招標(biāo)清單列項(xiàng)，項(xiàng)目特征務(wù)必描述清楚。若無，則無需報(bào)價(jià)。

建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)：組價(jià)過程中，要綜合考慮招標(biāo)范圍，對(duì)涉及的永久（臨時(shí)）土地占用費(fèi)、施工場(chǎng)地租用費(fèi)、遷移補(bǔ)償費(fèi)、余物清理費(fèi)、輸電線路走廊施工賠償費(fèi)、通信設(shè)施防輸電線路干擾措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)進(jìn)行明確并結(jié)合當(dāng)?shù)卣吆徒?jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

其他：線路工程施工時(shí)，跨越措施費(fèi)已隨工程量同時(shí)考慮，但跨越架設(shè)中被跨越物產(chǎn)權(quán)部門提出的咨詢、監(jiān)護(hù)、 路基占用、變電站間隔接入咨詢費(fèi)用等，在組價(jià)過程中要根據(jù)責(zé)任劃分考慮費(fèi)用。

十、 招標(biāo)人（投標(biāo)人）采購(gòu)材料（設(shè)備）表

詢價(jià)是組價(jià)過程非常重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)人要考慮概算單價(jià)能否正常開展工作，投標(biāo)人要考慮中標(biāo)后所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。組價(jià)前必須通過各種方式對(duì)人工、材料、施工機(jī)具等要素進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。

在實(shí)際操作中，工程量清單計(jì)價(jià)套定額組價(jià)時(shí)，人工、機(jī)械的預(yù)算單價(jià)一般不做調(diào)整。地材（即砂、石、灰、土、水泥等）這類本地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出來的材料可通過各指定的網(wǎng)站進(jìn)行組價(jià)當(dāng)期“信息價(jià)”的查詢，其他材料（如線路的塔材、線材、金具；變電的變壓器、配電裝置、母線絕緣子等）則要通過近期采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、廠商（代理商）報(bào)價(jià)，確定采購(gòu)費(fèi)用。

定額套用的材料（設(shè)備）價(jià)格為“預(yù)算價(jià)”是社會(huì)平均價(jià)格，造價(jià)軟件組價(jià)過程中默認(rèn)使用預(yù)算價(jià)進(jìn)行取費(fèi)。詢價(jià)后調(diào)整材料單價(jià)的過程中，不得調(diào)整人、材、機(jī)的“預(yù)算價(jià)”，僅能調(diào)整“市場(chǎng)價(jià)”。

十一、 報(bào)價(jià)匯總

投標(biāo)工程量清單總價(jià)應(yīng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、增值稅的合計(jì)金額一致，即工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行總價(jià)優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），任何優(yōu)惠（降價(jià)、讓利）均應(yīng)反應(yīng)在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。

十二、 報(bào)表輸出

造價(jià)軟件組價(jià)完成后，檢查編制單位基本信息，導(dǎo)出工程量清單報(bào)價(jià)書。導(dǎo)出的表單內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)要求進(jìn)行，一般包括：封面、填表須知、編制說明、報(bào)價(jià)匯總表、分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、綜合單價(jià)分析表、投標(biāo)人（招標(biāo)人）采購(gòu)材料（設(shè)備）計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表等。

不同的招投標(biāo)過程中，項(xiàng)目特征、招標(biāo)要求，要求的造價(jià)軟件、組價(jià)方式、套用定額、文件格式各不相同，在組價(jià)過程中，要熟悉招標(biāo)文件相關(guān)要求，結(jié)合政策和強(qiáng)制性條款，制定符合要求的報(bào)價(jià)文件。